2020年10月23日，商务部发布2020年第48号公告，公布对原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶反倾销调查的初步裁定。
调查机关初步认定，原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶存在倾销，国内三元乙丙橡胶产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
2019年5月8日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司和上海中石化三井弹性体有限公司（以下称申请人）代表国内三元乙丙橡胶产业，正式向调查机关提起对原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶进行反倾销调查的申请。
根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规定，2019年6月19日，商务部（以下称调查机关）发布2019年第29号公告，决定对原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶（以下称被调查产品）进行反倾销立案调查。
根据中华人民共和国海关统计数据，2015年至2018年，倾销进口产品进口数量分别为172516.09吨、165000.32吨、161007.62吨和184579.32吨。
倾销进口产品的进口数量呈先降后升趋势，调查期末2018年的进口数量较上年增加14.64%，较期初2015年的进口数量增加6.99%。
1) 损害调查期内，国内三元乙丙橡胶消费市场是一个竞争开放的市场，倾销进口产品与国内产业同类产品之间存在直接竞争关系，价格是影响销售的主要因素。
2) 损害调查期内，倾销进口产品相较于国内产业同类产品，具有明显的数量优势，居于市场主导地位，而国内产业同类产品则处于市场次要地位。
3) 倾销进口产品在市场上占具数量主导地位的同时，在市场定价方面也起到主导作用。
4) 由于国内产业同类产品所占市场份额较小，价格上实际处于被动跟随倾销进口产品定价的状态。
5) 倾销进口产品对国内产业同类产品价格产生了压低和抑制作用。
6) 倾销进口产品对国内产业造成的影响是其数量和价格共同作用的结果。
受上述因素影响，损害调查期内，在国内市场需求大幅增长的情况下，国内产业同类产品产能一直没有增加，开工率一直不足且长期处于低位，产量虽有较为明显的增加，但调查期末2018年的产量同比出现下降。
国内销售量和市场份额增幅较大，但与倾销进口产品相比，仍处于次要地位。
由于倾销进口产品对国内产业同类产品价格产生了压低和抑制作用，国内产业同类产品价格无法反映正常成本和合理利润，导致国内销售收入的增幅明显低于销售量的增幅，2016年国内销售收入甚至出现大幅下降，降幅达86.91%，此后销售收入虽有所增长，但仍远低于调查期初的数额。
由于销售收入呈总体下降趋势，税前利润、投资收益率和经营活动现金流净额等经营性指标始终为负，就业人数持续减少，以致国内产业长期处于巨额亏损状态，难以收回投资，面临巨大的经营压力，受到了实质损害。
综上，调查机关初步认定，损害调查期内，倾销进口产品的大量、倾销进口压低和抑制了国内产业同类产品的销售价格，导致国内产业一系列经营指标恶化且始终处于亏损状态，造成了国内产业的实质损害。
调查机关初步认定，原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶存在倾销，国内三元乙丙橡胶产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2020年10月28日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
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陶氏化学公司（The Dow Chemical Company）
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埃克森美孚公司（Exxon Mobil Corporation）
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阿朗新科美国有限公司（ARLANXEO USA LLC）
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美国狮子弹性体有限公司（Lion Copolymer Geismar,LLC)
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锦湖POLYCHEM株式会社（KUMHO POLYCHEM Co.,Ltd.）
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乐天玮萨黎司弹性体有限公司（Lotte Versalis Elastomers Co.,Ltd.)
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阿朗新科荷兰有限公司（ARLANXEO Netherlands B.V.）
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埃克森美孚化工法国公司（ExxonMobil Chemical France (ExxonMobil Chemical France Société par Actions Simplifiée)）
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意大利玮萨黎司有限公司（Versalis S.p.A.）
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自2020年10月28日起，进口经营者在进口原产于美国、韩国和欧盟的三元乙丙橡胶时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关审定的完税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。
各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提交书面评论意见。
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原文始发于微信公众号（艾邦弹性体网）：商务部：原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶存在倾销
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